Был объявлен открытый конкурс по 44-ФЗ на выполнение работ по реконструкции автомобильных дорог общего пользования.
По детализирующему показателю критерия «Квалификация участников закупки» заказчик установил предельное минимальное значение одной из характеристик, которое составляло 1 025 355 336 руб., равное 40% от начальной (максимальной) цены контракта.
Вместе с тем с учетом того, что в рамках этого детализирующего показателя оценивается один исполненный участником закупки контракт (договор), установление предельного минимального значения в указанном размере по сути представляет собой требование к минимальной стоимости контракта (договора), представляемого участником закупки в целях присвоения баллов.
При этом под конкурсом понимается конкурентная процедура определения подрядчика, где победителем признается участник, предложивший наилучшие условия исполнения контракта, под которыми кроме цены понимается в том числе квалификация такого участника.
Комиссия ФАС России пришла к выводу, что указанное не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников конкурса, имеющих опыт, менее установленного предельного минимального значения, но более чем значение, установленное в целях подтверждения наличия опыта у участника закупки в соответствии с позицией 17 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.
Такой порядок оценки делает невозможным выявление наиболее опытного участника закупки, не позволяет оценить сопоставимый опыт выполнения работ, что нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок, поскольку неоправданно ставит в равные условия участников закупки, объемы выполнения работ которых отличаются в большую сторону.
Решение ФАС России от 02.10.2025 по делу N 25/44/99/195